«В рамках форума ожидается серьезное обсуждение вопросов, связанных с деятельностью сферы ЖКХ»
19 марта 2014 года, 12:02 Тема: Всероссийский форум ЖКХ в Нижнем Новгороде
- Валерий Васильевич, сфера ЖКХ сегодня является одной из проблемных отраслей. С чем, на ваш взгляд, это связано?
- В первую очередь, это связано с тем, что все вопросы, касающиеся состояния инженерной инфраструктуры сферы ЖКХ и жилого фонда, длительное время не имели надлежащего объема инвестиционных ресурсов, которые могли бы поддерживать эту отрасль на более-менее хорошем уровне. К сожалению, этого не делалось, и на сегодняшний день жилой фонд имеет значительный износ, особенно времен постройки 40-х-50-х —60-х годов, в том числе и панельные дома, которые в свое время воспринимались как благо, но на сегодняшний день не отвечают теплотехническим характеристикам жилья и требуют к себе особого внимания.
- Исходя из этого, правительством было принято решение о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ федерального уровня, по линии которого идет реализация двух программ: ликвидация аварийного и ветхого жилья, а также реализуется программа по капитальному ремонту многоквартирных домов. Согласно этой программе, в проведении капитального ремонта участвуют несколько сторон: федеральный бюджет в лице фонда, региональный бюджет, муниципальный бюджет и собственники жилья. В этом направлении на сегодняшний день было принято решение о создании целой программы по реализации капитального ремонта в стране через создание системы региональных операторов. В том числе и в Нижегородской области были приняты нормативные акты, которые были определены законодательством Российской Федерации, и на сегодняшний день создается региональный оператор. Устав регионального оператора зарегистрирован в Министерстве юстиции, руководитель назначен, поэтому будем двигаться дальше, как-то определено законодательством.
- Инженерная инфраструктура по отношению к собственникам во многом была связана с градообразующими предприятиями, которые занимались ее содержанием, в сельской местности эти были крупные сельхозпредприятия. К сожалению, на сегодняшний день в абсолютном большинстве инженерная инфраструктура передана на баланс муниципальных образований, которые соответствующих ресурсов и возможностей на сегодняшний день, в общем то, не имеют. Поэтому требуются кардинальные решения по приведению инженерной инфраструктуры в порядок, как с точки зрения технологических новых решений, так и с точки зрения организационных.
- Почему инвесторы не очень охотно вкладывают средства в ЖКХ? Какие трудности здесь существуют на сегодняшний день?
- На сегодняшний день, наверное, основная трудность, с нашей точки зрения, это неопределенность по условиям взаимодействия инвестора и действующего законодательства. Когда тарифные решения определяются на один календарный год, то в этом случае выстроить какую-то долгосрочную программу хотя бы на пять лет просто невозможно. Поэтому в ближайшее время, наверное, на федеральном уровне будет принято решение по долгосрочным тарифам, которые могли бы стимулировать и определять условия, на которых инвестор готов вложить свои деньги с условием того, что они вернутся с определенной прибылью.
- Второй причиной является присутствие в этой отрасли крупных организаций коммунального комплекса. Понятно, что капитализация таких компаний достаточно серьезная, поэтому инвестор и финансовые институты, которые могут предоставить кредитный ресурс, понимают, как будет сформирован бизнес-план, какая финансовая модель будет использоваться в реализации тех или иных проектов. Если уходить от крупных городов в муниципальные районы, понятно, что местные муниципальные предприятия не достаточно крупные, с небольшой капитализацией. Рассчитывать на то, что крупные инвесторы захотят там реализовать какие-то интересные проекты достаточно сложно.
- Наверное, одним из направлений может являться укрупнение подобного рода организаций коммунального комплекса с тем, чтобы было реализовано единство технологических решений, финансово-экономических моделей, определенная система управления этими организациями. С другой стороны, допустим по направлению теплоснабжения муниципальных образований, в свое время были построены котельные, ориентированные на обеспечение теплом сельскохозяйственных объектов, которые на сегодняшний день практически отсутствуют. Получается, что крупный источник остался в эксплуатации, и решает задачу только обеспечения теплом жилья и социально - значимых объектов - школ, больниц и так далее. Смысла в этом уже никакого нет, поскольку источники морально и материально устарели, состояние тепловых сетей оставляет желать лучшего.
- Поэтому, с моей точки зрения, одним из направлений работы является переход на поквартирное индивидуальное отопление, особенно в тех муниципальных районах, где есть природный газ. В этом случае мы уходим от неэффективных источников, от дырявых тепловых сетей, уходим, в определенной степени, от неплатежей за потребленный коммунальный ресурс, поскольку в данном случае житель сам определяет, какую комфортную для себя температуру иметь в квартире. Поэтому хочу отметить, что на сегодняшний день по данным «Межрегионгаза», платежи за газ у населения составляют порядка 97%. Это более-менее приличная цифра относительно того, как оплачивается тепло. Поскольку есть еще одна промежуточная структура, возникают определенные трудности. Вот от этого мы тоже уходим. Поэтому я думаю, что на ближайшую перспективу в Нижегородской области это направление будет достаточно существенным.
- Где, а главное как, подготовить квалифицированных сотрудников для ЖКХ, начиная от рядовых работников и заканчивая управленческим персоналом?
- На сегодняшний день мы заканчиваем согласование областной программы подготовки кадров по сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проект программы был рассмотрен на заседании Координационного совета под председательством губернатора Нижегородской области Валерия Павлиновича Шанцева. Здесь система подготовки как бы проранжирована по уровням: начальный уровень специальной подготовки, средний специальный уровень и высший уровень. Здесь участвует Сормовский механический техникум, на базе которого создан ресурсный центр для предприятий промышленности. В то же время у них достаточно неплохо подготовлены направления, связанные с деятельностью жилищно - коммунального хозяйства по техническим, финансово-экономическим, управленческим специальностям, где можно пройти начальный курс подготовки и получить средне-специальное образование. В этом же направлении активно участвует и Нижегородский государственный педагогический университет им. Минина, где есть лаборатории экономики города, они являются активными участниками разработки этой программы. Университет готов набирать определенные группы студентов для подготовки специалистов с высшим образованием для сферы жилищно - коммунального хозяйства. Поэтому я думаю, что в ближайшее время программа будет принята, утверждена, и мы по такой схеме будет готовить кадры.
- Нижегородская область выбрана местом проведения Всероссийского форума ЖКХ. Каких результатов вы ожидаете от предстоящего форума?
- Я думаю, что на таком крупном мероприятии будет достаточно серьезное обсуждение вопросов, которые связаны с деятельностью сферы жилищно - коммунального хозяйства, тем более что в конце прошлого года было создано Министерство строительства и ЖКХ, которое напрямую занимается вопросами, связанными с этим направлением.
- Программа этого мероприятия уже разработана и принята. Будет проведено пленарное заседание, где планирует принять участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Николаевич Козак, обсуждены вопросы, связанные с государственным регулированием, функционированием сферы ЖКХ, панельные дискуссии по ряду направлений, поэтому, я думаю, что мероприятие будет интересным.